2019年，我國(guó)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度邁出關(guān)鍵一步，明確出讓轉(zhuǎn)讓范圍和途徑成為政策核心。這一改革旨在盤活農(nóng)村土地資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)形成，為鄉(xiāng)村振興和經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力。

集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，是指在符合規(guī)劃和用途管制的前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)以出讓、租賃、入股等方式進(jìn)入市場(chǎng)交易。2019年相關(guān)政策重點(diǎn)明確了入市范圍，主要包括工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途的土地，排除了宅基地等非經(jīng)營(yíng)性用地。同時(shí)，規(guī)范了入市途徑：土地須經(jīng)過確權(quán)登記，由集體經(jīng)濟(jì)組織通過公開招標(biāo)、拍賣或協(xié)議等方式出讓，并保障農(nóng)民公平分享土地增值收益。

這一改革顯著提升了土地資源配置效率，減少了城鄉(xiāng)土地市場(chǎng)分割，為中小企業(yè)提供了更多用地選擇。實(shí)施中仍需注意防止資本無序擴(kuò)張和農(nóng)民權(quán)益保障問題。未來，隨著配套法規(guī)完善，集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市有望成為推動(dòng)城鄉(xiāng)融合與可持續(xù)發(fā)展的重要引擎。